Inizia in VII Commissione del Senato la discussione del Disegno di legge 2228 di conversione del Decreto legge n. 78 del 31 maggio 2010 recante ‘Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica’. Emendamento del Governo per mandare le donne in pensione come gli uomini già dal 2012.

La norma voluta dal Governo per evitare l’effetto Grecia colpisce soprattutto il pubblico impiego, e quindi la scuola che rappresenta quasi 1/3 del comparto, 1.000.000 di lavoratori (al netto dei 120.000 tagli operati in questi cinque anni) su 3.500.000 di dipendenti pubblici. Mentre tale personale perderà dall’11 al 15% dello stipendio nel prossimo triennio, i dirigenti ministeriali soltanto il 2,5%, i capi dipartimento il 5,6%, i sottosegretari il 6%, i manager pubblici il 5% con stipendi tra 90.000 e 150.000 euro. ANIEF ritiene, almeno, necessaria l’eliminazione della franchigia che impedisce di applicare la riduzione di stipendio sui primi 90 mila euro per esigenze di rispetto e di equità, così da alleggerire chi non arriva ai 20.000 euro annui.

Dirigenti, Docenti e ATA vengono colpiti dalla manovra su tre fronti: blocco del contratto collettivo nazionale, congelamento degli scatti di anzianità, indennità di buonuscita. ANIEF richiede, almeno, la  possibilità di recupero al termine del triennio, pena il forte sospetto di incostituzionalità della norma. Non è possibile lavorare senza che ne sia riconosciuto il rispettivo economico. Rimane la possibilità di richiedere, per i neo-assunti e per i precari, gli scatti biennali per il quinquennio precedente e di ricorrere al giudice del lavoro e alla conciliazione preliminare presso l’UPLMO attivata dall’ANIEF per il rispetto della normativa comunitaria non derogabile, compreso per l’estensione del contratto dal 30 giugno al 31 agosto su posto vacante e disponibile.

I precari sono penalizzati dall’estensione del blocco del turn-over (20%) al 2014 previsto dalla legge 133/08 fino al 2012 e dall’anticipo dell’età pensionabile, a partire dal 2012 e non più dal 2018, per le donne che rappresentato l’85% del personale docente in servizio e il 65% del personale ATA, a fronte di 200.000 supplenti annuali (120.000 docenti, 80.000 ata), rispettivamente il 15% e il 35% dell’intero organico, escluso i supplenti brevi. Già l’età media del personale è di 50 anni, il più vecchio al mondo, così si aumenta il distacco tra docenti e discenti e si condannano i supplenti a un precariato a vita, visti i pochi pensionamenti avvenuti negli ultimi anni. Unica possibilità: il ricorso al giudice del lavoro e la conciliazione preliminare all’UPLMO attivata dall’ANIEF per la stabilizzazione secondo la normativa comunitaria non derogabile.

Le famiglie dovranno vigilare sulle relazioni dei medici delle Aziende sanitarie, deputate a rilasciare le certificazioni di diritto per i loro figli con handicap, utili all’attribuzione delle ore di sostegno. Viene confermato l’organico dell’anno precedente. Rimane la possibilità per le famiglie di segnalare all’ANIEF le ore decurtate per l’attivazione dei posti in deroga, oggetto di discussione nelle informative regionali sugli organici di sostegno (v. Sicilia, Emilia Romagna, Lombardia)

I 3 miliardi risparmiati sui tagli della scuola non sono più utilizzati per introdurre meccanismi premiali di carriera ma per ripianare i debiti pregressi delle scuole, per il finanziamento di supplenze brevi o per le spese di funzionamento. ANIEF chiede che si utilizzino per la stabilizzazione del personale e per il recupero degli aumenti negati, negati dalla norma.

Alcune norme del Decreto legge

Art. 8

(Razionalizzazione e risparmi di spesa delle amministrazioni pubbliche)

14. Fermo quanto previsto dall’articolo 9, le risorse di cui all’articolo 64, comma 9, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.  112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.  133, sono comunque destinate, con le stesse modalità di cui al comma 9, secondo periodo, del citato articolo 64, al settore scolastico.

Art. 9

(Contenimento delle spese in materia di impiego pubblico)

1.  Per  gli  anni  2011,  2012  e  2013  il  trattamento   economico complessivo dei singoli dipendenti, anche di qualifica  dirigenziale, ivi compreso  il  trattamento  accessorio,  previsto  dai  rispettivi ordinamenti  delle  amministrazioni  pubbliche  inserite  nel   conto economico   consolidato   della   pubblica   amministrazione,    come individuate dall'Istituto nazionale di statistica  (ISTAT)  ai  sensi del comma 3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non può superare, in ogni caso, il trattamento  in  godimento  nell'anno 2010, fatto salvo quanto previsto dal comma 17, secondo periodo.

4. I rinnovi contrattuali del personale  dipendente  dalle  pubbliche amministrazioni per il biennio 2008-2009 ed i miglioramenti economici del rimanente personale in regime di diritto pubblico per il medesimo biennio non possono, in ogni caso,  determinare  aumenti  retributivi superiori al 3,2 per cento. La disposizione di cui al presente  comma si applica anche ai contratti ed accordi stipulati prima  della  data di entrata in vigore  del  presente  decreto;  le  clausole  difformi contenute  nei  predetti  contratti  ed  accordi  sono  inefficaci  a

decorrere dalla mensilità successiva alla data di entrata in  vigore del   presente   decreto   i    trattamenti    retributivi    saranno conseguentemente adeguati. La disposizione di cui  al  primo  periodo del presente comma non si applica al comparto sicurezza-difesa ed ai Vigili del fuoco.

7.All'articolo 66, comma 9, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,  la parola "2012" e' sostituita dalla parola "2014".

15. Per l'anno scolastico 2010/2011 e' assicurato un  contingente  di docenti  di  sostegno  pari  a  quello  in  attività di servizio d'insegnamento nell'organico di fatto dell'anno scolastico 2009/2010, fatta salva l'autorizzazione  di  posti  di  sostegno  in  deroga  al predetto contingente da attivarsi esclusivamente nelle situazioni  di particolare gravità, di cui all'articolo 3, comma 3, della  legge  5 febbraio 1992, n. 104.

17 Non si da' luogo, senza possibilità di recupero,  alle  procedure contrattuali e negoziali relative al triennio 2010-2012 del personale di cui all'articolo 2, comma 2 e articolo 3 del  decreto  legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e  successive  modificazioni.  E'  fatta  salva l'erogazione dell'indennità di  vacanza  contrattuale  nelle  misure previste a decorrere dall'anno 2010 in applicazione dell'articolo  2, comma 35, della legge 22 dicembre 2008, n. 203.

23. Per il personale docente, Amministrativo, Tecnico  ed  Ausiliario (A.T.A.) della Scuola, gli anni 2010, 2011 e 2012 non sono  utili  ai fini della maturazione delle posizioni  stipendiali  e  dei  relativi incrementi  economici  previsti   dalle   disposizioni   contrattuali vigenti.

37. Fermo quanto previsto dal  comma  1  del  presente  articolo,  le disposizioni contrattuali del comparto Scuola previste dagli artt. 82 e 83 del CCNL 2006-2009 del  29  novembre  2007  saranno  oggetto di specifico confronto tra le parti al termine del triennio 2010-2012.

Art. 10

(Riduzione delle spese in  materia di invalidità)

5. La sussistenza della condizione di alunno in situazione di handicap di cui all’articolo 3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, è accertata dalle Aziende Sanitarie, mediante appositi accertamenti collegiali da effettuarsi in conformità a quanto previsto dagli articoli 12 e 13 della medesima legge. Nel verbale che accerta la sussistenza della situazione di handicap, deve essere indicata la patologia stabilizzata o progressiva e specificato l’eventuale carattere di gravità, in presenza dei presupposti previsti dall’art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104. A tal fine il collegio deve tener conto delle classificazioni internazionali dell’Organizzazione mondiale della sanità. I componenti del collegio che accerta la sussistenza della condizione di handicap sono responsabili di ogni eventuale danno erariale per il mancato rispetto di quanto previsto dall’articolo 3, commi 1 e 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104. I soggetti di cui all’articolo 12, comma 5, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (GLH), in sede di formulazione del piano educativo individualizzato, elaborano proposte relative all’individuazione delle risorse necessarie, ivi compresa l’indicazione del numero delle ore di sostegno, che devono essere esclusivamente finalizzate all’educazione e all’istruzione, restando a carico degli altri soggetti istituzionali la fornitura delle altre risorse professionali e materiali necessarie per l’integrazione e l’assistenza dell’alunno disabile richieste dal piano educativo individualizzato.

Art. 12

(Interventi in materia previdenziale)

Già modificato dal Governo con un emendamento approvato nel Consiglio dei Ministri n. 96 del 10/06/2010

Il Consiglio ha discusso ed approvato due emendamento da presentare in sede di conversione del decreto- legge che reca la manovra finanziaria “anti-crisi” (n.78 del 2010- Atto Senato 2228). Il primo prende doverosamente atto del monito all’Italia, espresso in sede europea, ad equiparare l’età pensionabile per uomini e donne e dispone che ciò avvenga dal 1° gennaio 2012 . I risparmi derivanti da questa misura confluiranno nel Fondo strategico per il Paese a sostegno dell’economia reale, istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, e finanzieranno interventi dedicati a politiche sociali e familiari.

Link utili:

Il resoconto del Senato 

L’attività per le conciliazioni promossa dall’ANIEF